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"> ◎记者于瑶

近日
，因同时触犯金融统计管理、账户管理 、人民币管理
、国库管理、征信管理 、反洗钱管理六大领域的相关规定，西北地区唯一一家跨区域经营的城市商业银行——宁夏银行收到一张罚单 ，被中国人民银行宁夏回族自治区分行处以警告、没收违法所得1431元并罚款248.7833万元
，时任职于总行信用卡中心和风险管理部的三名管理人员因“违反征信管理相关规定 ”被分别罚款1.3万元
、1.3万元和5.4万元。

不仅是宁夏银行，今年以来 ，湖北当阳农商行、浙江宁波奉化农商行 、宁夏海原农商行等一批中小银行因类似的“全方位
”违规被重罚 。从披露的违规细节看，已从单一疏漏上升到跨领域风险
，失守越来越显性化
。在监管穿透力持续增强
、合规深度要求不断提升的情况下，在从“规模扩张”向“高质量发展 ”转型进程中 ，中小银行如何补齐系统性合规短板
，增强营收内生增长能力，是一道绕不过去的“生存必答题
”。

一张罚单揭开的合规问题

宁夏银行接到的罚单 ，虽然机构和个人加起来金额不到260万元
，但是被揪出横跨六大领域的系统性问题 。

违法所得1431元，与近260万元的罚款金额之间形成巨大反差
。这组鲜明的数字对比 ，传递出明确的监管信号：合规责任不再仅仅是机构层面的“集体担责”
，而是通过“穿透到人 ”的方式，压实到具体的管理条线和关键岗位。

业内人士分析认为 ，虽然违规行为的收益与后果严重不对等
，但是这反映了监管警示震慑的意图，不仅是为了惩戒 ，更重要的是为了震慑银行内部存在的各类破坏规则的侥幸心理，对“重业绩
，轻风控
”的惯性思维敲响警钟，从根源上遏制违规 。

上海证券报记者梳理发现 ，此前
，宁夏银行就曾因“贷后检查不尽职”“未按规定报送结售汇头寸数据 ”等问题，先后受到处罚。此次违规领域则涉及更广 ，近260万元的罚款实质是高额合规成本
。

对于监管部门指出的相关问题
，宁夏银行对记者回复表示，第一时间全面梳理查摆、逐项压实整改举措 ，坚持举一反三 、标本兼治。另外
，将持续从严夯实内部合规管理根基，完善长效管控机制 ，稳步推动各项业务稳健规范运营 。

跨领域失守带来的深刻警示

合规是银行创造价值
、稳健经营的基石
。宁夏银行此次六大违规行为横跨监管的核心领域
，几乎覆盖了银行日常经营的每个关键环节。这意味着，问题不是某个环节的程序疏漏 ，而是整个合规管理体系出现系统性问题 。只有对合规管理体系进行全面升级，而非修补单一环节
，才能真正确保金融安全
。

根据近期央行公布的行政处罚信息，宁夏银行的违规情况并非个案 ，当前部分银行在合规经营、风险管控 、内部治理等层面存在共性短板和阶段性发展问题。在行业严监管大环境下
，中原银行
、泸州银行、湖北当阳农商行 、浙江宁波奉化农商行等一批包括城商行
、农商行、村镇银行在内的中小银行接连因合规管理 、风险控制方面的问题被罚 。

罚单针对“症状”，而“病灶
”在银行治理
。业内人士分析认为 ，目前监管“长牙带刺”已是常态
，“银行治理缺陷—合规失效—罚单落地 ”的逻辑成为必然。

北方民族大学经济学院教授张晓凤认为，此次宁夏银行被罚具有非常强的警示意义：一是中小银行依靠粗放扩张做大规模的“路径依赖
”已经行不通 ，换来的可能是不良攀升和监管重罚 。银行业内卷、经营地域受限
、增长动能断档等
，都不是屡屡触碰红线、默许甚至纵容违规行为的理由
。二是中小银行选择性忽视制度漏洞 、主动降低合规门槛的“惯性思维”已经行不通，当前监管已从“胡萝卜加大棒 ”的引导 ，转向“精准规范高效执法
”
，自上而下穿透式监管对中小银行形成强力震慑。银行内部员工的合规意识，必须从“被动遵守”转向“主动敬畏 ” 。

风险出清与创新发展并重

在合规短板暴露的同时 ，宁夏银行亟待扭转经营下滑困局。据公开报道显示，2025年
，宁夏银行营业总收入
、利息净收入等指标同比下滑，不良贷款率同比上升
。

合规是银行的底线 ，但仅守住底线远远不够。当前
，受罚中小银行必须以整改为契机，将合规管理作为核心竞争力 ，在精准把握监管政策边界的基础上
，推进产品、服务及模式的渐进式创新，从而达成稳健经营与高质量增长的统一 。

“前几年中小银行‘爆雷’的比较多 ，在各种压力下放松内控去追求业绩增长
。现在监管措施传递新的信号
，银行必须全方位培育合规文化，刹住员工‘打擦边球’ 、试探监管底线的思想 ，彻底扭转‘重业务
，轻风控’的惯性思维，绝不可再铤而走险触碰监管红线。
”张晓凤说 。

目前 ，中小银行普遍面临严峻的增长压力，盈利能力遭遇多重挤压
，行业内整合重组加速
。一些业内人士认为，除了提升合规水平 ，中小银行还必须转变粗放的发展模式
，坚持深耕本地市场，开展特色经营 ，瞄准本地产业链和特色客群
，另辟蹊径寻找新的增长点。

另外，近期金融监管总局出台新的政策 ，首次不再设定“普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速”的硬性考核指标
，明确大行“补短板 ”
、中小行“守主业
”，考核导向从冲规模转向稳质量 。一些业内人士认为 ，中小银行要把握好政策机遇
，在整合重组、资本补充 、经营转型等方面找到突破口，利用差异化优势谋求新的发展
。

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