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【央视新闻客户端】

 

"> 姜富伟

海洋是高质量发展战略要地，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。党的十八大以来 ，我国加速推进海洋资源开发利用
，海洋经济发展不断走深走实 。“十四五
”时期，海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元 、11万亿元三个台阶 ，发展质效稳步提升
。“十五五”规划纲要对“推动海洋经济高质量发展 ”作出部署
，提出“加大财税
、金融等政策支持力度
”，凸显了财税金融政策在海洋经济发展中的重要作用。

近年来 ，全球海洋经济发展势头迅猛
，经济合作与发展组织发布报告显示，全球海洋经济规模已突破2.6万亿美元 ，预计2050年将超5万亿美元 。在此背景下，多个国家和地区通过财税激励与金融支持加快发展海洋经济
。日本通过政策性金融机构为海洋项目提供专项融资
，并通过税收政策对部分海洋装备进口给予优惠。欧盟委员会联合欧洲投资银行等机构发布《可持续蓝色经济金融原则》，引导社会资本投向蓝色经济领域；同时 ，欧盟及相关机构设立专项基金支持海洋经济可持续发展 。美国通过完善海洋保险制度
，为海洋环境保护与可持续发展提供制度保障
。

2025年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重为7.9% ，产业体系不断完善
，已成为海洋产业门类最齐全的国家之一。其中，海上风电累计装机容量连续4年居全球第一位 ，海水淡化工程建设能力全球领先
，海洋生物医药、海洋新能源等领域创新成果加快涌现 。完善财税政策 、金融支持体系，有助于进一步引导各类要素向海洋领域集聚 ，提升资源配置效率
，加速推动高端化
、智能化、绿色化转型，培育新的增长极。海洋经济项目普遍投资规模大 、周期长、不确定性高 ，海洋工程装备
、绿色船舶等属于资金密集型产业，港口、园区等经营收入以租金收入和服务增值收入为主
，营收具有较强周期性
。财税政策通过资金投入 、税收激励与风险补偿发挥基础性作用，金融体系则通过价格发现与资本配置提升效率 ，二者协同发力有助于构建高效的风险共担和收益共享机制
，为海洋经济发展提供稳定预期与长期资金支持。

当前，全球海洋发展格局深刻调整 ，我国海洋经济发展所处的内外环境发生复杂深刻变化
，推动高质量发展还有一些难点有待破解 。比如，海洋经济跨区域流动性强
、产权边界复杂 ，目前海洋碳汇、生物多样性等生态价值核算体系尚不健全
，资源分类分级与权属界定不清晰，存在供给结构与产业特征适配不足问题；海洋经济项目专业门槛高 ，加之激励机制不健全
，社会资本参与动力不足；北部 、东部和南部海洋经济圈的资源禀赋
、产业基础存在差异，区域政策协调机制有待完善
。强化财税金融支持 ，进一步激活“蓝色引擎”，可从多方面着力。

一是完善财税支持机制
，激发科技企业自主创新动力 。构建以财政直接投入与税收激励为基础、以多元化市场化工具为补充的财税支持体系
。探索设立国家级海洋经济发展专项资金，支持重大项目建设与“卡脖子 ”关键核心技术攻关 ，通过蓝色产业基金等工具
，优化资金配置效率 、放大杠杆效应。重点支持海洋科技创新，扶持科技领军企业和专精特新中小企业 ，激发其自主创新动力 。

二是健全金融供给体系
，创新蓝色金融产品与服务
。探索通过政府和社会资本合作等模式，引导长期资本有序参与海洋经济领域投资。推动金融机构创新信贷模式和供应链金融服务 ，探索开发适配海洋渔业
、海洋新能源等领域的专业融资产品
，培育具有示范效应的蓝色金融标杆项目 。

三是优化统计监测体系，加强“数字海洋
”建设
。完善统计核算与监测体系 ，强化数据标准与指标体系建设
，推动海洋资源、产业活动与生态价值的系统量化与动态核算，逐步优化覆盖全链条的海洋经济统计框架。推进数据要素的标准化与共享机制建设 ，强化跨部门 、跨区域信息协同，提升政策制定的动态响应能力与精准调控水平 。推动数字金融
、科技金融等深度应用
，强化遥感监测、大数据与智能算法等技术手段的集成运用，提高海洋经济运行监测能力 ，为财税金融政策精准制定提供科学数据支撑。

四是强化财税金融政策协同
，完善制度环境与空间布局
。加强财税 、金融监管与海洋管理部门之间的协同联动，推动形成跨部门信息共享与政策会商机制 ，提升政策制定与执行的整体性与协同性。统筹优化海洋经济发展示范区空间布局
，立足资源环境承载能力与产业发展基础，推动形成分工合理、梯度有序的区域发展格局 ，因地制宜推进港产城融合发展
，为海洋经济高质量发展提供保障 。

（作者系厦门大学经济学院金融系主任）

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